1、什么是财政?列举 3 个例子说明市场经济运行存在的缺陷，在市场经济条件下，财政有哪些职能?

　　答：(1)财政是国家为了满足社会共同需要，凭借自己的特有权力而进行的社会产品分配活动及其所形成的分配关系，其目的是为国民大众提供更多的公共物品。

　　(2)市场缺陷有：竞争失灵、外部效应、信息不充分、交易成本和偏好不合理、收入分配不公、经济波动等。

　　(3)财政主要有三大职能：一是资源配置职能：矫正资源配置结构，实现资源结构优化，提高资源配置效率。二是收入分配职能：是政府为了实现公平分配的目标。三是经济稳定和发展职能：调节社会总需求，实现供求总量平衡，调节社会供求结构平衡。

　　2、试述市场经济体制下，财政的资源配置职能的含义、内容和实现途径。

　　答：(1)从含义上来讲，资源配置是指资源的组合，即运用有限的资源形成一定的资产结构、产业机构和地区结构。资源配置问题是经济学中的核心问题，经济学所要讨论的问题归结起来就是资源的使用效率问题。在市场经济条件下，经济社会资源的配置方式有两种方式，即市场机制和政府机制。市场对资源的配置起基础性作用。资源配置职能是财政客观具有的矫正资源配置结构，实现资源结构合理化，提高资源配置效率，以获得最佳经济和社会效益的功能。

　　(2)从内容上来看，包括以下几个方面：调节资源在地区之间的配置;调节资源在产业部门之间的配置;调节全社会资源在政府和非政府部门之间的配置。

　　(3)从实现途径来看，资源配置职能有两种作用方式：一是直接方式，如政府投资支出和财政经费拨款等，这种方式可以使一些具有外部经济性的物品直接获取一部分资源供给，矫正市场供给不足的缺陷，结果具有确定性;二是间接方式，如差别税收政策、价格补贴和财政贴息等，这种方式是通过财政工具，改变一些市场参数，间接引导经济资源投向，矫正单纯由市场机制决定的资源配置结构，但结果的不确定性较大。

　　3、论述财政三大职能实现的途径。

　　答：财政职能主要体现在资源配置、收入分配、经济稳定和发展这三大领域。

　　(1)资源配置职能的实现途径有两种：一种是直接方式，如财政投资支出和财政经费拨款等，这种方式可以使一些具有外部经济性的物品直接获得一部分资源供给，矫正市场供给不足的缺陷，结果具有确定性。另一种是间接方式，如差别税收政策、价格补贴和财政贴息等，间接引导经济资源投向。

　　(2)收入分配职能的实现途径，作用点主要有两个：一种是调节消费成本，即通过商品税、价格补贴和公共提供等方式，改变某些商品的价格结构，进而调节不同阶层人们的消费成本和实际生活水平。另一种是调节可支配收入，即通过累进所得税、转移支付，或者直接调节工资结构等方式，改变不同阶层人们的可支配收入结构，实现可支配收入结构的相对公平。

　　(3)经济稳定和发展职能的实现途径，可以通过两种手段：一种是通过财政预算进行调节，当社会总需求大于社会总供给时，可以通过实行国家预算收入大于支出的结余政策进行调节，反之则实行赤字政策进行调节。另一种是通过制度安排，发挥财政“自动稳定器”的作用，如累进所得税制和社会保障、财政补贴等转移性支出，可以起到平抑经济发展周期的作用。

　　4、试述市场经济下，财政的收入分配职能的含义、内容和实现途径。

　　答：(1)从含义上来讲，收入分配职能是政府为了实现公平分配的目标，对市场初次分配形成的收入格局予以调整，矫正收入分配、维护社会稳定的功能。在市场经济条件下，由于个人所提供的生产要素不同、资源的稀缺程度不同以及各种非竞争因素的干扰，各经济主体获得的收入会出现较大的差距，甚至和要素投入不相对称，过分的悬殊将涉及公平问题。收入分配的目标就是要实现公平分配，使收入差距维持在现阶段社会各阶层所能接受的合理范围内。

　　(2)从内容上来看，包括：①建立完善的税收制度，加强税收调节;②完善社会保障制度，运用贫穷救济、失业保险和收入补贴等措施，使低收入者获得的实际收入增加，个人收入差距缩小;③通过税收、公共支出和转移支付等财政政策工具，从宏观上调控分配，缩小收入分配差距，均衡各地区间基本公共服务水平，实现公平和效率的统一;④建立统一劳动力市场，促进城乡之间和地区之间人口的合理流动，调动劳动者的劳动积极性，遏制城乡差距和地区差距进一步扩大。

　　(3)从实现途径来看，收入分配职能的作用点：①消费成本，即通过商品税、价格补贴和公共提供等方式，改变商品价格结构，进而调节不同阶层人们的消费成本和实际生活水平;②可支配收入，即通过累进的所得税、转移支付，或者调节工资结构等方式，改变不同阶层人民的可支配收入结构，实现可支配收入结构的相对公平。财政收入分配职能的作用效果体现在降低基尼系数上，政府在行使收入分配职能时，需要考虑妥善处理公平与效率的关系问题，不能因为过于强调公平而损害社会的经济效益。

　　5、试述财政支出的范围和分类。

　　答：财政支出的范围：

　　(1)维持国家机器正常运转的必要费用。

　　(2)满足社会事业发展的保障费用。

　　(3)建设公共基础设施的费用。

　　(4)维护社会公平的支持费用。

　　财政支出的分类：

　　(1)按财政支出与政府职能的关系划分，可将财政支出分为经济建设支出、社会事业支出、行政管理支出、国防安全支出以及其他支出五大类。

　　(2) 根据经济性质的不同，财政支出可分为购买性支出和转移性支出两大类。

　　(3)从 2007年开始，我国实行政府收支分类改革，对政府支出按照功能和用途进行了新的划分，具体科目设置有：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴、转移性支出、赠与、债务利息支出、债务还本支出、基本建设支出、贷款转贷及产权参股、其他支出。

　　6、试分析购买性支出和转移性支出在财政支出总额中占有的比重不同对社会经济运行的影响。

　　答：(1)购买性支出是指政府在商品和劳务市场上购买所需商品和劳务的支出。它是政府用来调节资源配置的主要手段：一是直接提供公共产品，直接投资参与经济过程弥补私人投资的不足，优化资源配置效率;二是调节产业结构和产品结构，实现经济的协调、均衡发展;三是通过购买支出保护民族工业，支持国有经济发展;增加就业机会。

　　(2)转移性支出是指政府单方面的、无偿的资金支付，不相应地取得商品和劳务。它是政府调节收入分配的重要手段：一是转移性支出不会导致占用社会资源的增加， 政府作为中间人，直接将取得的税收收入用于民;二是政府正是通过取之于此民而用之于彼民的方式，实施收入再分配政策，改变企业之间以及个人之间的收入分配状况。

　　(3)由此可见，当购买性支出在财政支出总额中占有较大的比重时，财政支出对经济运行的影响较大，执行资源配置的功能较强;当转移性支出在财政支出总额中占较大比重时，财政支出对收入分配的影响较大，执行国民收入分配的功能较强。如果政府迫切需要变动需求规模，实施非中性财政政策，最有效的手段是调整购买性支出;如果迫切需要改善收入分配结构，缩小贫富差距，维护社会稳定，最优先的选择当是增加转移性支出。