一、单选题(共 25 题，共 25 分)

　　1、【考点】唐时期的行政组织答案：D

　　解析：隋、唐六部二十四司的行政组织设置，结构严谨、分工明确，各部的具体职掌如下：

　　(1)户部：主管全国户口、土地、赋税、财政与库藏等事务。(2)工部：主管全国的农林水利、工程营造和工匠的管理。(3)吏部：主管全国人事，包括各级官员的考核、升降与任 免等事务。(4)礼部：主管全国的礼仪、祭祀、教育及科举等事项。故本题选择 D。

　　2、【考点】按行政业务性质分工答案：B

　　解析：行政组织横向分工的种类，一般常用的有四种：按业务性质分工、按管理程序分工、按管理对象分工、按地区分工。B 选项：按业务性质分工——把行政组织分为外交、财政、国防等部门;A 选项：按管理程序分工——根据程序划分行政咨询部门、 领导决策部门、执行部门、信息部门和监督部门等。C 选项：按管理对象分工——分为农业农村部、交通运输部等 D 选项：按地区分工——按地区分部化，从不同层级看，是纵向分工;从同一层级看， 各地方行政组织之间的关系属平行的地区横向分工，这是宏观的地区分部化。综上可知，本题选择 B。

　　3、【考点】管理资源答案：B

　　解析：本题为识记知识点。新公共服务理论认为，行政组织应放弃将组织资源利用效率最大化作为第一位的目标，而应把行政组织成员和行政组织所服务的对象作为第一位加以重视的 目标。故选项 A 排除，选项 B 正确。选项 CD 为无关干扰项，直接排除。

　　4、【考点】业务机关答案：C

　　解析：C 选项：我国国务院各部委和地方各级人民政府各厅、局中的有关执行这些职能的部门都是业务机关，如国家发展和改革委员会、教育部等。因此 C 项教育局属于行政业务机关。A 选项：省政府办公厅属于辅助机关。BD 选项：不属于行政体系，故排除。综上可知，本题选择 C。

　　5、【主考点】系统权变理论时期的行政组织设置原则

　　【副考点】法治原则答案：D

　　解析：西方系统权变理论时期的行政组织设置原则：(1)整体的原则：行政组织作为一个整体，具有不同于各要素机械相加的特性。故排除选项 B。(2)开放的原则：行政组织系统要存在与发展，必须与环境实现信息和能量的互换。故选项 D 正确。选项 A 属于中国行政组织设置的原则，故排除。选项 C 为无关干扰项，直接排除。

　　6、【考点】目标评估答案：B

　　解析：目标评估标准：(1)数量标准：有些组织目标的实现可以用数量标准来评估，如办公室文件处理等。(2)回应性标准：有些目标回应的速度与态度非常重要，以至于超越了具体 结果或措施。如公安局对于“110”报警电话的回应态度就非常关键。(3)质量标准：需要结合具体目标来赋予具体标准，如对外商投资的审批业务，主要需要考察审批的准确性、服 务对象满意度等因素。(4)成本标准：实现组织目标必然要耗费一定组织资源，可以根据成 本标准评估目标实现的效率。故选项 B 正确。

　　7、【考点】系统分析的方法答案：A

　　解析：A 选项：系统分析的方法要求从系统论的观点出发，着重从整体和部分、内部和外部之间的相互作用、相互制约的关系中来把握行政组织的整体。B 选项：理论联系实际的方法要求任何理论的研究必须从实际出发，实事求是，从大量的客观存在中寻找其自身的规律。 C 选项：静态的研究方法侧重于对行政组织结构、制度、规章和权力分配的研究，因而又被称为结构的研究方法。D 选项为干扰项，行政组织理论的研究可以利用纵向与横向相结合的方法。综上可知，本题选择 A。

　　8、【考点】制定组织目标的方法与技术答案：A

　　解析：制定组织目标的方法与技术：(1)目标分解法：行政组织可以根据上级行政组织的目标与自身实际情况决定自身的目标。故选项 A 正确。(2)目标综合法：上级行政组织可以通过采集下级行政组织的目标的方法制定自身的目标。故排除选项 B。(3)目标滚动法：在实现组织发展的同时又尽可能地回避风险，在过去信息的基础上逐渐改变现状、实现组织的未来目标。故排除选项 C。(4)环境适应法：如果环境变化剧烈，行政组织的服务对象或上级组织施加的影响非常大而且直接，则可以选用环境适应法来制定组织目标。故排除选项 D。

　　9、【主考点】国民政府时期的行政组织(1927—1949)

　　【副考点】中华民国的行政组织特点答案：A

　　解析：国民政府时期，行政院是国民政府的最高行政机关。行政院设院长、副院长各一人， 由国民党中央执行委员会选任。故本题的正确答案为 A。知识扩展：国民政府主席、国民政府委员、五大院正副院长、各部委长官皆由国民党中央执行委员会任命。

　　10、【考点】国民政府时期的行政组织(1927—1949) 答案：C

　　解析：南京国民政府由五院组成，即行政院、立法院、司法院、考试院和监察院。其中行政 院是国民政府的最高行政机关。故本题的正确答案为 C。知识扩展：行政院设院长、副院长各一人，由国民党中央执委会选任。

　　11、【考点】咨询机关答案：A

　　解析：A 选项：咨询机关，如国务院发展研究中心、或有些国家的经济研究中心和各种问题研究委员会、审议会等。B 选项：信息机关，如统计局。C 选项：监督机关，如国家监察委员会、市场监督管理局等。D 选项：决策机关，如国务院、地方各级人民政府等。综上分析可知，本题选择 A。

　　12、【考点】管理层次与管理幅度的反比例关系 答案：C

　　解析：1.管理幅度愈窄，行政首长或领导单位对其管理的效率愈高，A 错误;2.行政组织结构有纵向结构和横向结构，纵向结构形成行政组织的层级制，横向结构形成行政组织的职能 制，B 错误;3.在一定的管理工作量或地域条件下，管理幅度与管理层次成反比例关系，C正确，D 错误。综上可知，本题选择 C。

　　13、【考点】以行政活动程序分类-前言答案：B

　　解析：B 选项：以行政活动程序为标准分类，行政组织可分为决策机关、执行机关、咨询机关、信息机关与监察机关。A 选项：以行政组织设置的时间为标准分类，行政组织可分为常设机关与临时机关。C 选项：在被统率机关内部，按照业务性质将行政机关分为业务机关与辅助机关，在业务机关内部分为综合管理机关与专门管理机关。D 选项：以行政职权大小为标准分类，可以将行政组织分为统率机关与被统率机关。综上可知，本题选择 B。

　　14、【考点】古埃及的行政组织答案：D

　　解析：本题为识记知识点。古埃及的行政组织是高度混同的，各部门之间的职权及官员之间 的权限虽有所分工但没有明确的划分，法庭也未从行政机关中分离出来，祭司在国家机构中 占有崇高地位。故选项 D 正确，排除选项 ABC。

　　15、【考点】分离制答案：A

　　解析：A 选项：分离制是指同一层级地方政府的各个行政部门，分属两个以上行政组织领导的行政组织体制。B 选项：完整制是指同一层级地方政府的各个行政部门均受同一行政组织首脑机关领导的一种行政组织体制。C 选项：委员会制是指行政组织的法定最高决策权由两个以上人员组成的集体或委员会所执掌的一种行政组织体制。D 选项：混合制是指行政组织的事权一部分由委员会集体讨论决定，另一部分由行政首长个人决定的一种行政组织体制。 综上可知，本题选择 A。

　　16、【考点】行政组织的特殊性质答案：B

　　解析：破题点：“强制性制裁”B 选项—权威性：社会的各种团体和全体公民，都有义务而且必须服从行政组织的一切合法的规定、命令，服从行政组织的指挥、领导和管理。A 选项

　　—阶级性：是行政组织的核心。C 选项—法治性：依法行政，是行政组织从事各项行政活动的一个显著特点。D 选项为无关干扰项。综上可知，本题选择 B。

　　17、【考点】行政组织的一般性质答案：A

　　解析：题干中的关键词为“最明显”、“外在”。行政组织的性质包括四个方面：(1)静态的组织结构：行政组织结构是行政组织最明显的外在表现。(2)动态的组织过程(3)生态的组织环境(4)心态的组织意识。综上可知，本题选择 A。

　　18、【主考点】战略目标与战术目标

　　【副考点】纵向目标与横向目标答案：C

　　解析：(举例说明)本题所涉及的行政组织目标：横向目标：如各级教育行政主管部门需要针对新的教育动向制定管理目标。 故排除选项 B。战略目标：如国家人力资源和社会保障部为了加快高层次人才的培养速度，制定了一系列人才规划，包括“百千万人才工程”等。故选项 C 正确。战术目标：如每年的公务员考试以及周期性的公务员培训。 故排除选项 D。选项 A 为无关干扰项，直接排除。

　　19、【考点】行政组织的基本要素答案：B

　　解析：行政组织的基本要素分为两大类：物质要素(人员、经费、物资设备)和精神要素(目标、权责结构、人际关系)。其中：B 选项：人员，是行政组织的主体、核心。A 选项：目标是组织赖以产生、发展的基础和原因，是组织存在的灵魂，是组织前进的方向。C 选项：权责结构是为实现组织目标而进行的权责关系的安排，是构成组织的一种特殊的人际关系。D 选项：经费是维持行政组织运行与发展所不可缺少的因素。综上可知，本题的正确答案为 B。

　　20、【考点】古希腊的行政组织答案：C

　　解析：选项 A：元老院——贵族会议，也是当时最重要的权力机关。选项 B：四百人会议—— 负责准备和审理公民大会的提案。选项 C：公民大会——国家最高权力机关，有权选举和监督执政官。选项 D：十将军委员会——负责军事。故本题选择 C。

　　21、【考点】深化阶段：整体性政府建设时期 答案：B

　　解析：本题为识记知识点。我国政府流程再造的改革实践阶段：(1)初始阶段：效率政府建设时期。(2)深化阶段：整体性政府建设时期。 (3)突破阶段：智慧政府建设时期。故本题的正确答案为 B。

　　22、【考点】学习型组织与组织学习答案：A

　　解析：马夸特认为：当讨论学习型组织时，焦点在于“what(什么)”

　　：描述如同一个共同体般学习与生产的组织所具有的系统、规则及特征。而组织学习的焦点则在于“how(怎样)”

　　：组织建立并且利用知识的技能与过程。综上可知，B 选项为误导选项，CD 为无关干扰项， 本题选择 A。

　　23、【考点】公平理论答案：C

　　解析：C 选项：亚当斯提出了公平理论 。A 选项：1968 年美国行为科学家洛克首次提出目标设置理论。

　　B 选项：1964 年，弗鲁姆在《工作与激励》一书中提出期望理论。D 选项：奥尔德弗提出了ERG 理论。综上可知，本题选择 C。

　　24、【考点】网络型政府组织的含义答案：A

　　解析：不同类型的政府组织模式在公私合作程度和网络管理能力方面都存在差别。(1)在低公私合作程度和低网络管理能力的情况下，政府主要采取科层制模式;(2)在低程度公私合作和高网络管理能力的情况下，政府倾向于采取协同政府模式;(3)在高公私合作和低网络管理能力的情况下，政府倾向于采取第三方组织的模式;(4)在高公私合作和高网络管理能力的情况下，政府倾向于采取网络化模式。综上可知，本题选择 A。

　　25、【考点】X 理论答案：C

　　解析：1.Y 理论：“人员管理工作的新理论”，“个人目标和组织目标相结合”的理论。2. 人性与组织理论：是关于个性、人际关系能力和组织效率方面的理论。3.X 理论：麦格雷戈关于把人的工作动机视为获得经济报酬的“实利人”的人性假设理论的命名。4.需要层次论： 马斯洛将人的需要分为生理的需要、安全的需要、感情的需要(归属和爱的需要)、尊重的 需要、自我实现的需要。综上可知，本题的正确答案为 C。

　　二、多选题(共 6 题，共 12 分) 26、【考点】清时期的行政组织 答案：CDE

　　解析：本题为识记知识点。宋、元设枢密院掌军事，中书省管政务，元朝增设御史台管监察。 这是当时中央最重要的三大机关。故选项 CDE 正确。从魏晋至隋、唐形成了三省六部二十四司的行政组织体制，三省职权划分明确，中书省取旨决策，门下省审议封驳，尚书省承旨执行。故排除选项 AB。

　　27、【考点】特征及优劣答案：ABC

　　解析：名誉市长制具有的优点有：责权集中，机构精简，可有效避免行政与立法机构之间的对立 与冲突等，ABC 正确;缺点是没有一个统一负责的行政首长，各行政部门之间的工作难以协调，排除 DE。综上可知，本题选择 ABC。

　　28、【考点】美国现代的行政组织答案：ACDE

　　解析：本题为识记知识点。美国独立行政机构的特点：(1)专业性强;(2)具有独立性;(3)行使混合权力;(4)办事效率高。故选项 ACDE 正确。独立行政机构是行使一定专门职能，执行一定专门任务，对于总统和政府行政部享有相对独立性的行政管理机构，故排除选项 B。

　　29、【考点】市场化管理答案：ACDE

　　解析：本题为识记知识点。行政组织内部管理市场化的主要特点：(1)权责明确;(2)结果导向;(3)合同约束;(4)用户至上。助记口诀：“全国胡同”——权责、结果、用户、合同。故本题选择 ACDE。

　　30、【考点】工人是“社会人”而不是“经济人” 答案：BCDE

　　解析：美国管理学家埃尔顿·梅奥是人际关系学说的创始人，其主要观点是：①工人是“社会人”而不是“经济人”;

　　②企业中存在“非正式组织”;

　　③满足工人的社会欲望，提高工人的士气，是提高生产效率的关键;

　　④采用新型的领导方法。故 A 选项说法错误，本题的正确答案为 BCDE。

　　31、【考点】科层制组织的价值答案：BCDE

　　解析：科层制是紧紧围绕一套价值规范构建的，其核心要素包括：(1)效率;(2)功利;(3)工具——目标取向的合理;(4)服从。故本题的正确答案为 BCDE。知识扩展：科层制组织的要素体系主要包括科层制组织的机构、角色和价值。

　　三、文字题(共 7 题，共 49 分)

　　32、【考点】分权制的优缺点

　　答案：(1)政府能够因地制宜、灵活机动地处理本地事务。(2)分权分工，可防止上级专断与个人独裁。(3)分级治事，符合民主原则，可发挥下级人员的主动性，激发其责任心，培 养其独立工作能力。(4)可以有效满足地方对公共物品和服务的差异化需求。(5)有利于发 挥地方国家权力机关对地方政府的监督作用，培育公民的参与精神，完善对地方政府的监督 机制。

　　33、【主考点】政府流程再造是实现政府职能转变的需要

　　【副考点 1】政府流程再造是推动政府机构改革的需要

　　【副考点 2】降低行政成本的需要

　　答案：(1)政府流程再造是实现政府职能转变的需要。(2)政府流程再造是推动政府机构改革的需要。(3)政府流程再造是提高行政绩效、降低行政成本的需要。(4)政府流程再造是 推进电子政务建设的需要。

　　34、【主考点】鼓励建立个人愿景

　　【副考点 1】在组织内塑造整体图像

　　【副考点 2】融入企业理念

　　答案：(1)鼓励建立个人愿景。(2)在组织内塑造整体图像。(3)融入企业理念。(4)学习双向沟通技术。(5)忠于事实。

　　35、【考点】成就需要理论

　　答案：(1)希望和每个人相处融洽甚至关系亲近;(2)喜欢参加各种社会活动;(3)希望被他人喜欢;(4)喜欢加入一些组织和团体;(5)喜欢合作而不是竞争的工作环境，希望彼此之间的沟通与理解，他们对环境中的人际关系更为敏感。

　　36、【主考点】确定使命与战略

　　【副考点 1】启动战略

　　【副考点 2】选择参与者

　　答案：(1)确定使命与战略(2)启动战略(3)选择参与者(4)确定正确的组织模式 37、【主考点】放松国家规制，调整官民关系，缩减政府职能及机构

　　【副考点 1】日本行政组织改革的特点

　　【副考点 2】推动地方分权，重新调整中央与地方的关系

　　答案： 日本的行政组织改革的主要内容：1、放松国家规制，调整官民关系，缩减政府职能及机构 。

　　2、推动地方分权，重新调整中央与地方的关系 。

　　3、建立防止行政机构膨胀的机制 。

　　4、建立公务员制度，纠正条条行政的弊端 。

　　对日本行政组织改革的简单评述：1、行政组织改革过程中强调民主参与和公开透明。 2、注重依法改革。

　　3、根据形势的发展，积极主动地进行行政改革 。

　　38、【考点】成就需要理论

　　答案：第一，具有高成就需要的人更喜欢具有个人责任、能独立负责、能够获得信息反馈和 适度的冒险性的工作环境，例如进行创业、管理大型组织中的一个独立部门等。他们会从这 种环境中获得高度的激励。

　　第二，具有高成就需要者不一定是优秀的管理者，因为，高成就需要者感兴趣的是个人如何 做好，而不是如何影响其他人做好。

　　第三，友好需要和权力需要与管理者的成功有密切关系。最优秀的管理者有着高权力需要和 低友好需要。

　　第四，员工的成就需要可以通过培训来激发。管理者可以通过直接选拔的方式找到一名高成 就需求者，或者通过培训的方式培养自己原有的下属。

　　四、综合题(共 1 题，共 14 分)

　　40、(1)【考点】理顺行政组织与其他组织的职能关系答案：(1)理顺了行政组织与企业的职能关系。

　　该市政府部门在加大对环卫的宏观管理的基础上，赋予企业更多的自主权，将环卫服务推向 市场，分片向社会公开招投标，由有资质的公司承包。

　　(2)理顺了行政组织与社会事业单位的职能关系。

　　该市通过建立区市容环境监督检查中心等社会事业单位，负责日常环卫作业的监督工作，来 完善环卫管理体制。

　　(3)理顺了行政组织与社会团体组织的职能关系。

　　该市通过成立区环卫行业协会，来鼓励更多地社会团体组织参与到环卫管理中来。

　　(2)【主考点】理顺行政组织与其他组织的职能关系

　　【副考点 1】理顺行政组织内部的职能关系

　　【副考点 2】行政组织职能转变

　　答案：(1)理顺行政组织与其他组织的职能关系;(2)理顺行政组织内部的职能关系;(3)行政组织职能转变;(4)行政组织机构的改革。