一、单选题(共 25 题，共 25 分)

　　1、【考点】综合性管理机关答案：A

　　解析：A 选项： 综合性管理机关，如国家发改委、财政部、审计署、劳动和社会保障部等。B 选项：辅助机关，如各级人民政府办公厅(室)、法制办、信息中心、政策研究室、人事局、统计局、机关事务管理局等。C 选项：专门性管理机关，如教育部、农业农村部、交通运输部等。D 选项：信息机关，如统计局等。综上可知，本题选择 A。

　　2、【考点】辅助机关答案：D

　　解析：D 选项：辅助机关是指活动内容直接为行政首长和业务机关服务、间接为实现整个行政组织目标服务的机关。A 选项：被统率机关是指在行政首长的统一领导下，具体执行统率机关所制定的决策及命令的机关。B 选项：业务机关,指活动内容就是实现整个行政组织的目标、任务的机关。C 选项：执行机关是指对决策机关作出的指示、命令、决议等加以贯彻和实施的机关。综上可知，本题选择 D。

　　3、【考点】周时期的行政组织答案：C

　　解析：本题为识记知识点。我国奴隶制时期的行政组织实行的是“亲贵合一”的组织原则， 奴隶主贵族的家族组织和国家行政组织是相通的，只有奴隶主贵族家族成员才有资格担任国家行政官员。故选项 C 正确。“尚贤”，是墨家的核心思想之一;“天人合一”，是中国古代的一种哲学思想，故排除选项 BD。选项 A 为无关干扰项，直接排除。

　　4、【考点】法国现代的行政组织答案：B

　　解析：选项 A：美国——总统制共和制选项 B：法国——半总统半议会制。选项 C：英国—— 议会制君主立宪制。选项 D：德国——议会制共和制。故本题选择 B。

　　5、【考点】美国现代的行政组织答案：A

　　解析：本题为识记知识点。美国是联邦制国家，又是实行三权分立制最典型的国家，同时也是总统制特征最突出的国家。 故选项 A 正确。知识拓展：德国是议会共和制，日本是议会制君主立宪制，俄罗斯为半总统共和制，均不符合题意，故排除选项 BCD。

　　6、【考点】监察机关答案：A

　　解析：监察机关分为两种：(1)负责对整个行政机关、行政工作人员以及由国家行政机关任命的其他人员(国有企业、事业单位的领导干部)进行监督、检查的机关;如国家监察委员会(监察部)。(2)负责对社会组织、企事业单位和公民遵守国家法律、执行首脑机关发布的决议与命令的情况进行监督、检查的机关。如市场监督管理局等。对行政机关内外都负有 财务监察责任的机关有审计署。BCD 为误导选项，本题选择 A。

　　7、【考点】分权制答案：D

　　解析：美国实行的联邦制国家结构形式，属于典型的分权制，其州政府的自主权很大。州长是各州的最高行政长官，由本州选民直接或间接选举产生，对选民负责。ABC 为干扰选项， 本题选择 D，考生理解记忆即可。知识扩展：美国的州，在不违背联邦宪法的前提下，还有独立的立法权。

　　8、【考点】制定组织目标的方法与技术答案：B

　　解析：目标综合法：一种自下而上的目标制定方法。目标滚动法：一种渐进式目标制定方法， 它的思路是在实现组织发展的同时又尽可能地回避风险，在过去信息的基础上逐渐改变现状、 实现组织的未来目标。环境适应法：如果环境变化剧烈，行政组织的服务对象或上级组织施加的影响非常大而且直接，可以选用环境适应法来制定组织目标。资源规划法：一种线性思维方式，它的思路是最大化利用组织所掌握的资源，寻找实现组织目标效率最高的资源配置 方法。故本题选择 B。

　　9、【考点】目标管理的内涵答案：D

　　解析：本题属于记忆型知识点。行政组织的目标管理来自对企业管理的借鉴，具有较为明显的效率导向和理性原则，注重可操作化和量化。故本题选择 D。选项 ABC 为无关干扰项，直接排除。知识扩展：目标管理是一项围绕组织目标开展的系统管理活动。

　　10、【考点】管理层次与管理幅度的反比例关系 答案：C

　　解析：行政组织结构有纵向结构和横向结构：(1)纵向结构形成行政组织的层级制;(2)横向结构形成行政组织的职能制。A 选项为误导选项，BD 为干扰项，所以答案选择 C。知识扩展：层级制形成管理层次，职能制形成管理幅度。

　　11、【考点】混合制答案：C

　　解析：本题考查的是“混合制”的概念：C 选项：混合制，又称委员会和首长并立制，是指行政组织的事权一部分由委员会集体讨论决定，另一部分由行政首长个人决定的一种行政组 织体制。A 选项：首长制，又称一长制或独任制，是指行政组织的法定最高决策权由行政首长一人执掌的行政组织体制。B 选项：分离制，是指同一层级地方政府的各个行政部门，分属两个以上行政组织领导的行政组织体制。D 选项：委员会制，又称合议制，是指行政组织的法定最高决策权由两个以上人员组成的集体或委员会所执掌的一种行政组织体制。综上可 知，本题选择 C。

　　12、【主考点】行为科学时期的行政组织设置原则

　　【副考点 1】传统理论时期的行政组织设置原则

　　【副考点 2】系统权变理论时期的行政组织设置原则答案：C

　　解析：本题为识记知识点。行为科学时期的行政组织设置原则：以人为本的原则;人与组织

　　平衡的原则;参与、沟通、激励的原则;正式组织与非正式组织互动的原则。故选项 C 正确。选项 AB 属于传统理论时期的行政组织设置原则;选项 D 属于系统权变理论时期的行政组织设置原则，故排除 ABD。

　　13、【考点】特征及优劣答案：B

　　解析：本题为识记型知识点。1.市经理制产生于美国。2.市经理制，又称委员会—经理制， 是指城市的立法权由民选的市委员会或市议会所掌握，再由市委员会或议会聘任一名市经理执掌行政权的行政组织体制。ACD 为误导选项，本题选择 B。

　　14、【考点】委员会制答案：A

　　解析： A 选项：瑞士是实行委员会制的典型国家。B 选项：英国确立了议会制的君主立宪政体。C 选项：为干扰选项。D 选项：法国是实行集权制较为典型的国家。故本题的正确答案为 A。

　　15、【考点】行政组织目标的含义答案：B

　　解析：组织目标的核心内涵包括以下几点：(1)组织目标对于组织成员的活动具有公共指向性：组织目标对所有组织成员的活动都起着指向(指引)作用;(2)组织目标代表着一种未来状态;(3)实现组织目标需要投入特定资源;(4)组织目标具有评估组织及其成员绩效的工具作用。故本题选 B。

　　16、【考点】行政组织机构的改革答案：D

　　解析：本题为识记型知识点。D 选项：2003 年国务院机构改革中，将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会。A 选项：1988 年，国务院工作机构增加到了 72 个。B 选项： 1993 年的国务院机构改革：改革方案经党的十四届二中全会通过和七届全国人大一次会议批准，于当年组织实施，第二年宣告完成改革任务。C 选项：1998 年，国务院机构改革要求精简人员编制 50左右。综上可知，本题选择 D。

　　17、【主考点】情感型管理

　　【副考点 1】市场化管理

　　【副考点 2】规制型管理答案：A

　　解析：行政组织自身管理的一般方法：

　　(1)情感型管理：是一种在行政组织中有选择性地增加情感投入，满足组织成员的感情和心理需要，以提高组织绩效水平的管理方法。故选项 A 正确。

　　(2)市场化管理：是与信息社会相适应的新型管理方法，它主张将市场机制引入行政组织的管理之中。故排除选项 B。

　　(3)规制型管理：是一种采用严格的规章制度来约束行政组织成员的行为，以高效完成工作任务的管理方法。故排除选项 C。选项 D 为无关干扰项，直接排除。

　　18、【考点】行政组织的特殊性质 答案：D

　　解析：本题为识记型知识点。从社会管理角度来看，行政组织是社会组织中规模最大、管理范围最广的一种组织类型;从国家统治的角度看，它又是统治阶级利益的代表者，是国家意 志的直接体现者和施行者。ABC 选项为干扰选项，本题选择 D，考生识记即可。

　　19、【考点】确立行政组织自身管理方法的依据 答案：C

　　解析：1、在专制政体国家，长官意志支配一切，行政组织自身管理的方法一般以强制性的行政命令方法为主，不可能以法律作为行政组织管理的基础，本题选择 C。选项 ABD 为无关干扰项，可排除。2、知识扩展：在民主政体国家，行政命令方法仍然存在，但它要以法律与法规为基础。

　　20、【考点】组织的含义答案：A

　　解析：在词源上，中文的“组织”是指将丝麻纺织成布，故本题选择 A，考生识记即可。英文的“组织”来源于“器官”一词，即自成系统的、具有特定功能的细胞结构。B 选项为误导选项，CD 为无关干扰项，排除 BCD。

　　21、【考点】科层制组织的产生答案：C

　　解析：到了 19 世纪后期，英国文官制度的出现标志着现代意义上的科层制作为一种行政体制而正式进入政治领域，故本题的正确答案为 C。ABD 均为无关干扰项，不符题意，可排除。知识扩展：科层制的快速发展是在工业革命以后的事。

　　22、【考点】巴纳德的非正式组织理论答案：D

　　解析：切斯特·巴纳德是美国组织理论家和行政学家，西方现代管理理论系统组织理论的创始人，被誉为“现代管理理论之父”。故本题的正确答案为 D。埃尔顿·梅奥——人际关系学说的创始人;韦伯——“组织理论之父”;泰勒——科学管理理论。因此，排除 ABC。

　　23、【考点】网络型组织的源起答案：A

　　解析：本题为识记型知识点。A 选项：最早提出最为接近网络组织概念的是奥利弗•威廉姆

　　森。B 选项：罗纳德•哈里•科斯在 1937 年发表的《企业的性质》一文中曾提出纯粹市场和科层企业。C 选项：里查德森从互补性活动的角度为网络组织的存在提供了一种正式的理论基础。D 选项：里卡德•拉尔森通过深入研究组织间的关系以后，建议用市场、组织间协调

　　和科层组织的三级制度替代传统的市场与科层两极制度框架。综上可知，本题选择 A。

　　24、【考点】强化理论答案：A

　　解析：在强化理论中，斯金纳认为，对行为进行改变可通过四种方法来实现：

　　(1)正强化，当出现组织需要的行为时，立刻给予物质或精神的奖励，以促进该行为再次出现;(2)负强化，预先告知某种行为是不希望出现的，从而避免因不良行为出现而导致的恶性结果;(3)惩罚，对不希望出现的行为，在发生后给予惩罚，以减少或阻止该行为的再次出现;(4)衰减，对过去进行强化的行为，在一段时间内不强化，降低该行为的出现频率，直至消失。综上可知，本题选择 A。

　　25、【考点】学习型组织的源起-前言答案：B

　　解析：本题为识记知识点。彼得•圣吉在研究企业管理发展的过程中，汇集其他人的新思想， 提出了新的管理理念——“学习型组织”。故选项 B 正确。“学习型组织”最初的构想来源于麻省理工学院斯隆管理学院的系统动力学家杰伊•福里斯特。排除选项 A。大卫•加尔文提

　　出五种学习型理论，排除选项 C。马夸特提出组织学习系统理论，排除选项 D。

　　二、多选题(共 6 题，共 12 分)

　　26、【主考点】从第二次世界大战后到 20 世纪 70 年代末，美国政府行政职能的扩张引起公众的不满

　　【副考点 1】美国政府规制过多过滥，抑制了组织及其工作人员的积极性和创造性

　　【副考点 2】信息技术的发展为行政组织的变革创造了有利条件答案：ABDE

　　解析：美国行政组织改革的背景：(1)从二战后到 20 世纪 70 年代末，美国政府行政职能的扩张引起公众的不满;(2)美国政府规制过多过滥，抑制了组织及其工作人员的积极性和创造性;(3)信息技术的发展为行政组织的变革创造了有利条件;(4)国际环境的变化也促使美国行政组织出现了一些新变化。综上可知，C 选项为误导选项，本题选择 ABDE。

　　27、【主考点】服务原则

　　【副考点 1】职能原则

　　【副考点 2】统一原则答案：ABCDE

　　解析：本题为识记知识点。中国行政组织设置的原则：服务原则、职能原则、统一原则、系 统原则、效能原则、法治原则，故本题选择 ABCDE。知识扩展：为人民服务是我国行政组织设置的根本宗旨。

　　28、【主考点】政府职能市场化

　　【副考点 1】放松规制

　　【副考点 2】放权与分权并行答案：BCDE

　　解析：美国行政组织改革的主要内容：(1)政府职能市场化;(2)放松规制;(3)放权与分权并行;(4)精简机构。A 选项是英国行政组织改革的主要内容之一，本题选择 BCDE。知识扩展：美国行政组织改革以放松规制为其突出特点。

　　29、【考点】企业实践基础：发达国家大型企业的组织结构调整 答案：BCDE

　　解析：内部管理扁平化，即合理地压缩管理层级，将原来仅在垂直通道内流动的信息与知识尽可能地扩散到水平层次，通过内部网络实现信息与知识的迅速传播。企业实行内部管理扁平化的例子有：(1)内部营销;(2)企业再造;(3)学习型组织建设;(4)首席执行官职位的设立。A 选项为干扰项，本题选择 BCDE。

　　30、【考点】以“扁平化”组织模式为目标答案：BCDE

　　解析：本题为识记知识点。“扁平化”政府组织结构具有以下特点：(1)扁平化。(2)弹性化。(3)开放性。(4)动态适应性。故本题选择 BCDE。选项 A 为无关干扰项，直接排除。助记：”放平心(性)态“。

　　31、【主考点】局限思考

　　【副考点 1】归罪于外

　　【副考点 2】缺乏整体思考的主动积极性答案：ABCDE

　　解析：本题为识记知识点。组织的学习智障：局限思考、归罪于外、缺乏整体思考的主动积 极性、专注于个别事件、习而不察、完全凭经验学习、团队的迷思。故选项 ABCDE 正确。知识扩展：彼得·圣吉提出”学习型组织“管理理念。

　　三、文字题(共 7 题，共 49 分)

　　32、【主考点】完整制

　　【副考点】分离制

　　答案：(1)完整制，是指同一层级地方政府的各个行政部门均受同一行政组织首脑机关领导的一种行政组织体制。

　　(2)分离制，是指同一层级地方政府的各个行政部门，分属两个以上行政组织领导的行政组织体制。

　　33、【主考点】理顺行政组织与其他组织的职能关系

　　【副考点 1】理顺行政组织内部的职能关系

　　【副考点 2】行政组织职能转变

　　答案：(1)理顺行政组织与其他组织的职能关系;(2)理顺行政组织内部职能关系;(3)行政组织职能转变;(4)行政组织机构的改革。

　　34、【考点】科层制组织兴起的条件

　　答案：(1)社会分工的出现;(2)货币经济的存在;(3)大众化教育的普及;(4)理性精神的普遍认可。

　　35、【考点】强化理论

　　答案：第一，应以正强化方式为主。第二，采用负强化(尤其是惩罚)手段要慎重。第三， 注意强化的时效性。第四，因人制宜，采用不同的强化方式。第五，利用信息反馈增强强化的效果。

　　36、【主考点】创建学习型组织是政府应对全球化挑战的需要

　　【副考点 1】创建学习型组织是增强政府核心竞争力的需要

　　【副考点 2】创建学习型组织是政府改革和创新的辅助手段

　　答案：(1)创建学习型组织是政府应对全球化挑战的需要。(2)创建学习型组织是增强政府核心竞争力的需要。(3)创建学习型组织是政府改革和创新的辅助手段。(4)创建学习型组 织是提高政府公务员素质的重要途径。(5)政府创建学习型组织是创建学习型社会的关键所 在。

　　37、【考点】提供公共服务

　　答案：(1)提供经济基础;(2)提供各种具体的公共服务;(3)协调与解决团体冲突;(4)维护公平竞争;(5)保护自然资源;(6)向弱势群体提供必需的商品和服务;(7)保持经济稳定。

　　38、【考点】国内学者对网络型组织的界定

　　答案：(1)网络型组织是企业及社会组织之间的一种制度安排;(2)其形成具有很强的自组织性;(3)信息技术在网络型组织中至关重要;(4)交互作用的网络关系能够达到价值和能力的互补;(5)网络结点及其联结方式具有多样性和层次性;(6)具有动态开放性、创新性和边界模糊性;(7)组织成员具有共同目标;(8)自学习性是其生存发展的重要源泉;(9)信任与协调是其运行的基本保障;(10)强调以客户需求为导向;(11)网络型组织是超越了法人实体的多边联系。

　　四、综合题(共 1 题，共 14 分)

　　40、(1)【考点】理顺行政组织内部的职能关系

　　答案：上述改革着重于行政组织内部的职能关系，具体而言，就是理顺国土资源部、水利部、 国家海洋局、农业部、发改委等部门之间的职能关系，把涉及到污染防治与生态保护的职能整合到生态环境部，统筹协调生态保护与污染防治工作，为生态文明建设提供体制机制保障。 解析：结合材料可知材料中讲述的是国务院内部的改革，所以应该是理顺行政组织内部的职能关系。再结合第三段的“五个打通”可以确定理顺的是国土资源部、水利部、国家海洋局、 农业部、发改委等部门之间的职能关系。再结合材料对改革的内容简单阐述即可。

　　(2)【考点】行政组织机构的改革

　　答案：组建生态环境部，将过去分散于各个部门的污染防治职能整合起来，可以从根本上扭转污染防治领域的“九龙治水”局面;由“环境保护部”到“生态环境部”加入了“生态” 二字，不仅仅是在原来环保部门的基础上扩大了职责，更是融入生态文明思想的重要内涵， 从根本上实现了生态保护的统一监管执法。为污染防治攻坚战保驾护航，为生态文明建设提供体制机制保障。