一、单选题(共 25 题，共 25 分)

　　1、【考点】县政府-抗日民主政权答案：A

　　解析：

　　2、【考点】两府三司制-宋答案：A

　　解析：(1)宋朝中央行政体制称为两府三司制，中书门下与枢密院分掌文、武，称为“两府”。枢密院是总理全国军务的最高机关。(2)尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分掌各项政务。

　　本题答案为 A。

　　3、【考点】官员的选拨与任用-南京临时政府 答案：D

　　解析：南京临时政府在官员的任用上，主要采取委任制。除委任制外，还有一种群举制度。D 项正确。南京国民政府 1937 年颁布的《公务员任用法》规定特任官由国民党中政会选任。排除 B 项。

　　抗日根据地边区各级行政人员的任用主要采用选举制、委任制和聘任制三种方式，可排除 C 项。A 项为干扰项，可排除。

　　4、【主考点】《中华民国临时约法》中设计的责任内阁制-南京临时政府

　　【副考点】近代中国国情与行政体制的演变答案：B

　　解析：

　　总理制不是一种行政体制，可排除 C 项。由上表可知，本题答案为 B。

　　5、【主考点】议政王大臣会议-清

　　【副考点】军机处承旨拟办-清答案：D

　　解析：破题点：康熙皇帝、除议政王大臣会议带来的压力，天聪十年皇太极改文馆为内三院， A 项错误。顺治十五年清朝参照明朝制度改内三院为内阁，B 项错误。雍正七年设立军机处， C 项错误。康熙十六年，为了集权的需要，康熙帝设立南书房，本题答案为 D。

　　6、【考点】中国奴隶社会行政管理的特色答案：B

　　解析：行政管理形式的直接决定性制约因素是国家的国体、政体。但也应看到，行政管理毕 竟要受到不同国体、政体以及其他一些根本制度的制约和影响，因此这两个阶段的行政管理 呈现出不同的特色。

　　7、【考点】科举-宋答案：D

　　解析：宋朝的科举考试分为三级：一是取解试，由各州判官和录事参军主持，考取者称举人; 二是省试，即礼部试，由皇帝选派官员主持;三是殿试，由皇帝亲自主持。本题答案为 D。

　　8、【考点】司礼监-明答案：C

　　解析：

　　明朝时期，朱元璋废除了宰相制度和中书省，故排除 B 项。本题答案为 C。9、【考点】官员的任用-清

　　答案：A

　　解析：本题考查清朝官吏的任用方式。

　　(1) 署职，即初任官先试用三年，称职后方实授职。

　　(2) 兼职，如以大学士兼尚书。

　　(3) 护理，即以低级官兼任高级职务。

　　(4) 加衔，即于本官外另加高级官衔，如以道员加布政使。故本题答案为 A。

　　10、【考点】官员的选拔-宋-前言答案：A

　　解析：科举选士是宋朝主要入仕途径，但却并非唯一道路。除科举之外，还有荫补、军功、

　　流外补职、纳资入官。本题答案为 A。

　　11、【考点】纵向的行政决策与联络-夏商周答案：D

　　解析：本题考查周朝纵向的行政决策与联络。周朝时，上下级纵向联络的直接联络沟通方式包括巡狩、朝觐述职以及天子发布政令。

　　CD 项，巡狩是周王在郊外设坛召集各方诸侯对重大问题进行谋议、发布政令的会议形式， 朝觐则是诸侯定期朝见天子并向天子述职的一种礼仪。

　　A 项，朝会属于横向的行政联络与决策的方式。 B 项为干扰项，本题答案为 D。

　　12、【考点】道及其他中央派出机构-隋唐答案：A

　　解析：隋唐时期为应对郡数过多、调节中央和地方关系而设立的地方行政机构是道。 隋朝全盛时，全国仅有郡 192 个，改变了魏晋南北朝时期各政权滥置州郡的局面。

　　但由中央直接管理 190 多个郡也是相当困难的，仍然需要一种中介组织以行使调节中央和地方关系的职能，而这种中介组织既要能够控制州郡，又不能威胁和削弱中央集权，因此有了 “道”的设置。本题答案为 A。

　　13、【考点】设立国民大会-战后南京政府答案：D

　　解析：本题考查战后南京政府的中央行政体制。

　　(1)1948 年“行宪国大”选出总统、副总统后，国民政府改为总统府。总统为国家元首， 对外代表中华民国。

　　(2) 国民大会为全国最高权力机关。

　　(3) 立法院为国家最高立法机关。国民参政会是九一八事变爆发后，南京国民政府设置的”民意机关“。本题答案为 D。

　　14、【考点】段祺瑞的超责任内阁制-北洋军阀政府 答案：C

　　解析：袁世凯死后，新组成的北京政府国务总理和陆军总长段祺瑞依凭其军事实力，并以责任内阁为由，破坏三权鼎立的体制，有意将总理和内阁职权超出《临时约法》所规定的范围， 将内阁凌驾于总统和国会之上，以实现个人独裁。因此，人称段内阁为“超责任内阁”。C 项正确。知识拓展：北洋军阀时期考频较高事件和人物：“超责任内阁”—段祺瑞;“贿选总统”—曹锟;打出“法统重光”的幌子—曹锟、吴佩孚。

　　15、【考点】宋朝地方政府的行政体制-前言答案：C

　　解析：宋王朝为避免五代割据之祸,在地方行政体制方面进行了一系列调整，形成了三级行政区划的管理体制:路、州和县。

　　16、【考点】工农民主政权的行政管理-前言答案：B

　　解析：破题点：1931 年 11 月。

　　17、【主考点】北面官制-辽

　　【副考点】中央政府的行政体制-辽-前言答案：B

　　解析：

　　磨勘制度是宋朝定期勘验官员以定升迁的制度;左郡县魏晋南北朝时期的特殊行政区，故排 除 CD 项。本题答案为 B。

　　18、【考点】中央政府的行政体制-辽-前言答案：A

　　解析：破题点：辽朝、汉制官制。

　　BCD 项为干扰项，本题答案为 A。

　　19、【考点】官员的选拔-明

　　答案：B

　　解析：在乡试的第二年，全国举人赴京参加会试，会试由礼部主持，考中者称贡士。

　　20、【考点】“厘定官制”-晚清政府

　　答案：A

　　解析：本题关键是区分 AC 选项。

　　21、【考点】夏朝君主制政体的形成答案：A

　　解析：破题点：“家天下”、王位世袭。本题属于识记型题目。

　　尧舜禹时期，军事首长的产生方式是禅让制，B 项错误。 商是朝代，不是人物，D 项错误。启建立夏朝，确定了王位世袭制度，开创了“家天下”的局面。本题答案为 A。

　　知识拓展：益是禹任命的继承人，禹死后，启凭借禹的余威自重，但遭益和同姓诸侯有扈氏 的声讨。启杀益，剿绝有扈氏。

　　22、【考点】圣旨的种类和下达方式-秦汉答案：D

　　解析：本题考查秦汉时期圣旨的种类。A 项，诰是专对诸侯王进行策封的一种文书。B 项，手迹是皇帝亲笔书写的一种文书。

　　C 项，制书是涉及国家制度的一些重要文书，要加盖玺印并加封，另有尚书令加印重封，故又称玺书。

　　D 项，诏书是皇帝有关一般行政命令的文书。因此本题选 D。

　　23、【考点】官吏的任用-秦汉答案：D

　　解析：本题关键词：二千石以上。秦汉时期任用官吏称为拜(授予)或除(任命)，在任用程序上，依据被任用官员的级别分别由皇帝、尚书、丞相、大鸿胪及郡国守相分别任用。(1) 二千石以上高级官吏必须由皇帝亲自核准任用;(2)中级官员则由尚书、丞相调除;(3)低级官员中的京师诸府百石级官员由大鸿胪调除，郡国百石级官员由郡国守相调除。本题答案为 D。

　　24、【考点】新县制的推行-抗战期间国民政府 答案：A

　　解析：国民政府为加强对基层政权的控制，从 1939 年开始推行所谓新县制。县为地方自治单位，按面积、人口、经济、文化、交通等状况分为不同等次。县设县政府，设县长一人， 由县民大会选举产生(未召开县民大会前由省政府任命)。本题答案为 A。

　　25、【考点】军机处-清答案：C

　　解析：清朝军机处职官设置上俗称小军机的是军机章京。军机大臣俗称大军机，又称枢臣， 军机章京俗称小军机，又称枢曹。

　　二、多选题(共 5 题，共 10 分)

　　26、【主考点】行政监督-工农民主政权-前言

　　【副考点 1】人民群众的监督-工农民主政权

　　【副考点 2】工农检查机关的监督-工农民主政权答案：ABCDE

　　解析：苏区的各级行政机关的监督形式：(1)中国共产党的监督。(2)人民群众的监督。(3)工农检查机关的监督。(4)主管部门的监督。(5)审计监督。故本题全选。助记方法，苏区监督有五种，党带群众审查主管。

　　27、【考点】寺-元答案：CDE

　　解析：本题考查元代礼部的职权。礼部主管礼仪，即掌祭祀礼仪、负责文教事务和外交事务。 吏部主管人事，即官吏选授、任免、调动和考核。B 项错误。刑部是司法行政机构审判机构。A 项错误。本题答案为 CDE。

　　28、【考点】工农民主政权行政体制的特点-工农民主政权 答案：BCD

　　解析：与历史上的其他政权相比，在行政管理体制方面，呈现出一些新的特点包括：(1)采取“议行合一”的管理体制。(2)贯彻民主集中制原则。(3)贯彻精简和效能的原则。。 AE 项为干扰项，本题答案为 BCD。

　　29、【考点】乡老人制和里甲制-明答案：BD

　　解析：

　　里社、保甲是清朝统治人民的基层组织，清朝雍正年间实行地丁制度，故本题答案为 BD。

　　30、【主考点】国防最高委员会的监督-抗战期间国民政府

　　【副考点 1】国民党对行政活动的控制-抗战期间国民政府

　　【副考点 2】国民参政会的监督-抗战期间国民政府答案：ABCDE

　　解析：本题考查抗战期间国民政府的行政监督，相似知识点是抗日民主政权的行政监督。内 容如下：

　　三、名词解释题(共 5 题，共 15 分)

　　31、【考点】里社制和保甲制-清

　　答案：保甲制是指清政府实行的一项加强基层控制的乡里组织形式，其组织编制独立于赋役 体系之外，不受其变化的影响和制约，能将所有土著和流动人口均包括在内，具有强化封建 治安的功能。是雍正以后清朝控制地方的重要工具。

　　32、【考点】咨议局的行政监督-晚清政府

　　答案：咨议局是作为清朝中央和地方议会的预备机关而设立的民意集议机关，对监督地方行 政、分散督抚权力有一定作用，但它只有议事权，没有决定权。

　　33、【考点】战后南京政府的行政管理-前言

　　答案：1948 年 3 月至 5 月，南京政府召开了以选举总统和副总统为中心议题的“行宪”国民大会。蒋介石和李宗仁被选为总统和副总统，并颁布了《中华民国总统府组织法》，由此正式确定所谓“宪政体制”。

　　34、【考点】军机处-清

　　答案：雍正七年为了西北用兵之需所设立的非正式国家机关，由于它适应了皇帝专权的需要， 事权逐渐扩大，最后发展成为总揽军政大权的中枢决策机构，取代了议政王大臣会议的权力。

　　35、【考点】决策方式-秦汉

　　答案：集议是秦汉时期群臣讨论国事以备皇帝决断的一种会议形式，上至将军、列侯，下至 博士、议郎均可参加，皇帝通过集议可以根据多方面的建议进行决策。

　　四、简答题(共 5 题，共 30 分)

　　36、【考点】地方监察系统-明答案：(1)督抚对地方的监察。

　　(2) 各道监察御史对所属地区的监察。

　　(3) 各省提刑按察司对所属区域的监察。

　　37、【考点】改革文书制度，提高行政效率-南京临时政府答案：(1)简化文书种类，统一公文程式。

　　(2)规范公文处理程序，加速公务处理。(3)革除封建残留，使用公元纪年。 38、【考点】行政决策-五代

　　答案：(1)皇权控制决策过程，有意将制诏权一分为三，由枢密院、廷殿学士和中书舍人分掌。

　　(2) 保持内外朝机构和人员共同执掌法令权和执行权的状况。

　　(3) 继续保持最重要的中枢决策机构枢密院官员职务的临时差遣性质。

　　39、【考点】中国古代行政管理的内在逻辑和发展趋势

　　答案：(1)中国封建社会形成了一套相对完善的官员管理制度。

　　(2) 监察制度的相对完善有利于封建国家肌体的健康。

　　(3) 在中国封建中央集权行政管理体系中存在着调节君主专制弊端的机制。

　　40、【考点】行政决策及其方式-辽

　　答案：(1)各部落酋长拥有相当大的权力，朝廷在决策时要考虑他们的意见。

　　(2) 母权制的遗留，皇(太)后具有异乎寻常的尊崇地位。

　　(3) 皇(太)后常参加军国大事的决策执行。

　　五、论述题(共 2 题，共 20 分)

　　41、【考点】行政执行的改进措施-抗战期间国民政府

　　答案：(1)在国防最高委员会中设立执行委员。国防最高委员会作出决议后，即交执行委员负责执行，这保证了决策执行的及时性和准确性。(2)推行行政三联制。按照行政运行的顺序，将一切工作过程分为计划、执行、考核三个阶段。国防最高委员会增设中央设计局和党 政工作考核委员会，形成中央设计局管设计，党政军原有机关管执行，党政工作考核委员会 管考核的运行系统。(3)实行分层负责制。将各机关人员分成若干层级，明确规定各层级的 职责权限，使各级人员都明确责任，做到职责专一，功过分明，便于考核。这一制度多次提 倡，但收效甚微。(4)推行幕僚长制。国民政府将机关工作分为政务工作和事务工作，主管 长官着重负责政务工作，而负责事务工作的长官就是幕僚长。由于幕僚长负责制与行政长官 个人集权制是矛盾的，这就决定了幕僚长制时行时止的命运。(5)改进公文处理的办法。国 民政府适应战时需要对公文处理办法进行了改进。强调文书处理贵在快捷，要求各机关切实 做到层层节制，级级负责。但是由于官僚机构臃肿，吏治腐败，无法从根本上解决问题。

　　42、【主考点】台谏趋于合一-宋

　　【副考点 1】赋予台谏官以特权-宋

　　【副考点 2】轻重相制，交叉监督-宋

　　答案：(1)台谏趋于合一。宋仿唐制设御史台，御史大夫为虚职，御史中丞行其职。御史台下设台、殿、察三院，但机构规模远较唐朝御史台为小。三院仅负责监察在京机构官员。谏院作为一种独立的机关，始于北宋时期，谏官的职责是对皇帝决策提出批评性意见，以图纠 正决策错误。宋朝以前的御史、谏官职责分明，宋朝开始出现台谏合一趋势，谏官可以行使御史的职权。台谏合一使得监察的锋芒集中到百官身上，特别是宰执受到严格监督。

　　(2) 赋予台谏官以特权。宰相不得推荐台谏官，台谏官的任免“必由中旨”，台谏官脱离相权的控制，并威慑相权，成为皇帝加强专制权力的工具。皇帝授御史以“风闻弹人”的权力， 弹劾不当也不加惩罚。

　　(3) 轻重相制，交叉监督。宋代不仅加强了对各级官吏的监察，也加强了对监察人员本身的监察。御史台一方面有对各级官吏进行监督的权力，另一方面又被置于作为其监察对象的 行政机关的监察和控制下。

　　(4) 宋代的监察网络密集，适应了强化君主专制集权的需要，但也带来了弊端，表现在很

　　多官员不求有功，但求无过，因循苟且，对相权的威慑使决策过程混乱、迟滞。各职能机构 的混淆和相互抵牾不利监察职能的发挥，也使得政府丧失活力。